根据县委统一部署，县委第二巡察组于2023年9月4日至9月28日对工信局党委开展了常规巡察，并于2023年11月14日进行反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、夯实主体责任，抓好整改工作部署

一是加强组织领导。工信局党委高度重视巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，以局党委书记侍海峰同志为组长，其他党委班子成员为副组长，科室负责人为成员，时影同志为巡察整改联络员，与县委巡察机构联系整改工作。

二是制定整改方案。全面梳理、归纳分类反馈问题，制定《县工信局党委关于县委巡察反馈意见整改方案》，对县委第二巡察组反馈的具体问题，即行即改、明确分工，责任到人，逐条认领，深刻剖析根源，坚持以问题为导向，明确整改情况。

三是推进整改落实。建立健全各项制度，规范内部管理工作，明确责任到人，扎实抓好制度执行，固化整改成果。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）贯彻落实上级决策部署，推动全县工业信息化建设高质量发展存在差距

1.学习贯彻上级关于工业和信息化领域重要指示精神重视不够。对习近平总书记关于工业和信息化领域的重要论述组织学习较少，对全国、省、市工业和信息化工作会议精神传达不够及时，学以致用效果不够明显。

整改情况：（1）提高政治站位。在思想上高度重视，将习近平总书记关于工业和信息化领域的重要论述、上级关于工业和信息化领域重要指示精神列入局党委理论学习中心组学习内容，学深悟透习近平总书记关于新型工业化的重要指示、重要论述，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，坚持学以致用，结合工作实际抓好贯彻落实，为工业发展注入新动能，推动工业经济高质量发展。

（2）强化政治担当。及时传达全国、省、市工业和信息化工作会议精神，组织全体干部职工学习，深刻把握推进新型工业化的基本规律，进一步梳理产业发展状况，助力解决发展难题，扎实推进各项重点任务落实。已整改完成。

2.协调推进硅产业链的完善上还需再发力。硅材料加工产业延伸不够，缺少配套产业，本地目前没有对外销售的制氢企业，缺少石英砂集中酸洗加工区。

整改情况：（1）构建现代产业体系。围绕精细化、高端化、循环化、绿色化发展方向，着力打造现代产业体系。初步建成高纯石英砂、石英玻璃、高纯晶体硅、硅基粉体、硅基陶瓷、硅基复合材料及其他等6条规模化集聚、链条化延伸、高端绿色化发展的重点产业链，提升产业竞争优势。《硅产业发展规划》已编制完成，合理布局，引导、培育和发展硅产业体系，推动形成产业内生动力、产业创新机制和产生再造能力，促进产业结构优化和产业技术升级，研究硅产业链招商，打造具有竞争优势的产业集群。

（2）在要素保障上精准发力。构建完整的产业承载体系，筹建氢气站、酸洗集中区等强化基础配套，提升供氢、用酸提升承载能力。与徐圩卫星石化合作建设氢气充装站，预计2024年3月可以供氢。在曲阳镇筹建的年产5万吨酸洗石英砂集中基地正在施工建设，预计2024年上半年可以投入使用。在驼峰筹建高纯石英砂酸洗基地正在洽谈。已整改完成。

3.指导企业发展不够有力。未就全县中小企业发展制定规划，提出优化产业布局产业结构方面的建议不多，县内主导产业分化明显，新型建材、循环经济和纺织服装产业应税销售降幅较大，全县366家规上工业企业近半数出现负增长，需进一步加强运行监测，引导企业提质增效。

整改情况：做好东海县中小企业网络服务平台运营工作，打造工信服务企业网络平台，为更多企业提供更细致、更专业、更便捷的社会化服务。继续开展中小企业服务月活动，推动各部门、各园区、各乡镇扎实有效服务中小企业。加强工业经济运行监测，做好预警、分析调度和服务保障，落实助企纾困，积极协调解决企业原材料供应、产品进出等难题，使工业经济运行保持在合理区间，形成筑底回稳的良好态势。已整改完成。

4.为企纾困意识不强。联系企业不够紧密，到企业调研不多、不够深入；企业信息化工作组织培训较少，企业信息化人才缺乏，打造企业技术中心、智能车间、绿色工厂以及企业智能化改造、数字化转型工作宣传不够到位，申报企业较少。

整改情况：增强为企纾困意识。成立服务企业工作组，每月至少安排8天时间走访联系企业。做好“智改数转”工作，继续推进规模企业“智改数转”诊断全覆盖，对新增规模企业诊断培训，鼓励龙头骨干企业积极争创智能车间、省星级上云等融合应用方向创新项目，助力“智改数转”项目转化。加大政策宣讲，组织重点企业参加中高级职业经理人、英才名匠等培训，推动绿色转型，组织4家申报省级绿色工厂。推动技术创新，积极组织企业尤其是硅产业企业申报新技术、新产品，申报省、市级技术中心，省、市级智能制造示范车间，推进企业实施智能化改造项目15个。建立“专精特新”企业培育库，申报国家级专精特新小巨人5家。已整改完成。

5.协调解决中小企业转贷资金能力欠缺。中小企业服务中心应急转贷资金不足，使用频次不高，惠及企业不广，因缺少资金而无法开展转贷业务。

整改情况：做好中小企业转贷工作。推动“银企”对接，加强企业融资服务，应急转贷业务稳妥开展， 专项资金已落实到位，降低利率，扩大惠企面，确保转贷总量同比增长10%。已整改完成。

6.对工业企业安全生产督促指导不够到位；“散乱污”整治不够彻底。

（1）对工业企业安全生产督促指导不够到位。工信局工作人员一般只在安全生产月到企业检查，检查的频次不高，安全生产隐患排查整改不够到位。

整改情况：加强对工业企业安全生产督促指导。强化指导和监管力度，成立局安全生产领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，下设办公室负责日常工作。制定局年度安全生产工作要点，明确局领导班子和职能科室关于安全生产的工作清单。加大检查频次，建立县工信局安全生产领导班子包片乡镇联系制度，明确一名班子成员、一个科室包片负责安全生产日常指导服务工作，按“一岗双责”的原则要求，除按规定动作做好安全生产检查外，每次赴工业企业走访调研，同时开展安全生产检查工作。已整改完成。

（2）“散乱污”整治不够彻底。对安峰水库周边38家“散乱污”企业进行整治，关停企业存在复工隐患，需进一步加强监管。

整改情况：加强“散乱污”整治监管力度。继续加强对安峰水库周边38家露天石英加工厂的取缔力度，协调相关部门对企业水电等要素进行切断；进一步督促乡镇推进露天石英加工厂内的物料覆盖工作，尽快实现“两断三清”。发挥行业协会、产业联盟职能，加强行业自律，促进行业健康有序发展。推动水库周边普通石英砂（粉）、石英玻璃加工、石英电光源等企业利用市场化手段加快整合重组。已整改完成。

（二）落实从严治党不够严格，纪律作风建设仍需加强

7.水泥厂5块土地已办理不动产证，未登记入账；局固定资产账显示职工宿舍资产原值70.24万元，局情况说明此固定资产不存在。

整改情况：关于水泥厂5块地块，均为国有划拨工业用地，登记单位为江苏东海水泥厂，划拨用地权属是国有，登记单位只有使用权无所有权，土地价值不能确定，无固定产值登记入账。局固定资产账显示职工宿舍资产原值70.24万元，经调查，该处房产是原轻纺公司、化冶公司共同出资建设，1985年建成，用于职工宿舍，划拨用地，无房产相关手续，占地800平方米，1排2层9户，其中原轻纺公司4户，原化冶公司5户，1998年进行房改，产权登记到个人名下。因当时房改手续不完善，该处房产未作固定资产核销，挂在局固定资产账。查阅登记资料，完善相关手续，2024年1月4日向县财政局申请核销，2024年1月5日账目已核销。已整改完成。

8.附件签批手续不规范。局本级单据粘贴簿无分管领导签字，局本级差旅费报销与审批单不一致，蛇纹石矿账使用工资表支付费用无审批手续、无发票。

整改情况：强化财务管理制度，严格财务审批制度，严格执行报账程序，分管领导把好报销第一关，对不符合报销的账务坚决不得入账。已整改完成。

9.使用票据不规范。蛇纹石矿未使用正规票据入账。

整改情况：规范使用票据，加强会计基础工作，规范原始凭证和自制凭证，严格报销手续，杜绝大额费用无审批无明细。已整改完成。

10.支出未附发放人员名单及签领手续。

整改情况：加强财务人员业务能力，对专职会计进行定期业务培训。定期向审计部门申请财务审计，对审计出的问题及时进行整改，定期对财务情况进行自查自纠。已整改完成。

11.工作存在应付等情况。民主生活会班子对照检查材料存在雷同现象，会议记录不规范，档案整理归档不及时，发文登记不规范，考勤制度执行不够严，下属单位公章使用随意。

整改情况：（1）加强与改进工作作风。围绕党的二十大报告对工业发展提出的新要求，创新学习形式，丰富学习内容，进行有针对性的培训和业务指导，提高工作能力和业务水平，确保各项工作的推进和落实。牢固树立问题意识、始终坚持问题导向，在民主生活会班子对照检查材料撰写过程中，深入一线开展调研，掌握实情，把问题找实，把根源挖深，拿出破解难题的实招、硬招，对症下药解决好问题。

（2）规范提高办文办会办事水平。严把公文处理关，遵循“严谨、务实、高效、准确、安全”原则，促进公文处理规范化、制度化、科学化。认真做好会务工作，规范会议通知，做好会议记录，记录力求信息准确、要点全面、层次清晰。及时做好档案整理归档，党委会、领导班子会议记录及时存档。

（3）严格考勤制度，加强公章管理。进一步规范干部职工的考勤管理，把全体人员信息导入考勤系统，每月公布考勤情况，改进工作作风，提高工作效率。加强公章管理，局机关及下属单位公章由办公室专人保管，严格审批和登记制度，设立使用登记台帐，定期检查公章使用登记情况。已整改完成。

（三）落实党的领导不够有力，基层党组织建设还需规范

12.对自身职能职责定位把握不准，总揽全局作用发挥不明显。一些应由党委会议事决策的重大事项，往往以党政班子会议代替，民主议事制度执行不够严格，局属破产改制企业党支部（总支）多数处于瘫痪状态，组织生活不能正常开展。

整改情况：（1）提高政治站位，着力发挥党委核心作用。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强党的建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等，团结带领广大干部职工，凝心聚力，严实结合，砥砺前行，提升凝聚力和战斗力，切实发挥局党委的总揽全局作用。

（2）完善“三重一大”决策机制。进一步规范局党委会议议事流程及内容，实现科学决策、民主决策、依法决策，形成会前酝酿，联系对接派驻纪检组，邀请参与，充分吸收各方面意见，经集体讨论后作出决定。认真贯彻执行民主集中制，遵守“三重一大”决策程序，加强决策过程中的集体讨论，坚持“一把手”末位表态，领导班子成员意见分歧较大时暂缓表决。

（3）规范支部组织生活。选派干部担任改制破产企业党建工作联系人，对破产、改制企业支部，采取在原厂家属区建设党员活动室的形式，安排专人负责，吸引党员定期参加活动。对原下属破产企业党员进行梳理，根据党员意愿，将部分党员组织关系转至现工作单位或居住地党组织，以便正常参加组织生活。已整改完成。

13.“三会一课”制度落实不到位。党员活动形式单一，以领学材料、观看视频为主，很少开展其他活动。

整改情况：认真落实“三会一课”制度，充分发挥基层党组织主体作用、阵地作用，强化组织的基本功能，以“三会一课”、党员固定学习日等为措施，在日常工作上和经常工作上下功夫。组织党员重温入党誓词、书记讲党课、走访慰问老党员、党员志愿者助老扶童等活动，以支部为单位，组织机关支部青年党员志愿者开展“弘扬雷锋精神、争做志愿先锋”主题党日活动，营造风清气正的政治生态。已整改完成。

14.组织生活开展不规范。组织生活会未按规定召开，谈心谈话制度落实不到位。

整改情况：规范开展组织生活，按规定召开组织生活会和民主生活会。建立谈心谈话制度，要求“一把手”对班子成员每季度进行1次谈心谈话、分管领导对科室负责人每月开展1次谈心谈话，及时掌握局干部职工思想动态。已整改完成。

15.党费收缴不够规范。下辖党支部党费均存在少缴或未缴现象。

整改情况：规范收缴党费，落实党费收缴制度，加强督促提醒，记好党费收缴台账。做好党员组织关系结转工作，摸清下岗再就业的党员实际情况，及时将组织关系转到现工作单位。已整改完成。

16.党风廉政建设工作重视不够。未能把党风廉政建设和反腐败工作纳入局党委整体工作，全面从严治党主体责任落实不到位，局党委会议没有做到每半年专题分析1次党风廉政建设和反腐败工作，对党员干部教育、管理和监督不够严格。

整改情况：突出作风建设，落实廉政责任。把党风廉政建设和反腐败工作纳入局党委整体工作，坚持与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。落实全面从严治党主体责任，党委书记总负责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。局党委会议每半年专题分析1次党风廉政建设和反腐败工作。做好职责分工，明确班子成员抓党风廉政建设和反腐败工作的任务，做到任务落实，责任到人。加强监督检查，抓好责任制执行情况的日常监督、年中检查、年度考核。班子成员讲解廉政教育文件精神，以党性党风教育为抓手学习，坚持警示促进、强化思想作风建设，推进党风廉政建设。坚持警示促进，组织党员干部到党风廉政教育基地开展警示教育活动，以开展正反两面警示教育，促进干部队伍思想素质提高。强化监督机制，从源泉头上预防和治理腐败。加强对廉政警示的宣传和教育，增强全局干部职工对违纪违法行为的警惕和警觉，提高廉政自觉性和廉洁意识。长抓不懈。

（四）巡察整改落实不够彻底，成果运用不够到位

17.文件、制度贯彻落实不到位。局党委很少召开专题会议会议研究部署优化营商环境工作。

整改情况：着力优化营商环境。一是提高政治站位。工信局党委高度重视巡察整改工作，召开专题会议，研究落实巡察反馈意见，把优化营商环境工作摆上重要议事日程，将国家、省、市、县关于优化营商环境的决策部署、重要会议和文件精神列入局党委理论学习中心组学习内容，结合工作实际狠抓贯彻落实。二是加强组织领导。成立以局党委书记为组长、各分管副局长为副组长、相关科室负责人为成员的局优化营商环境领导小组，具体负责优化营商环境建设工作。召开党委会，专题研究营商环境建设工作开展情况，对发现问题及时整改。三是强化宣传教育。组织开展优化营商环境专题学习讨论活动，每月不少于1次。制定优化营商环境工作任务，要求每个业务科室每月总结1次优化营商环境特色做法、经验，形成宣传报道，营商环境氛围逐渐浓厚，取得良好效果。四是加强政策宣贯。主动落实上级惠企政策，利用东海县中小企业公共服务平台，及时高效地向企业宣传、解读各级惠企扶持政策，推荐金融机构信贷产品，帮助中小企业熟知、应用惠企政策，提高政策透明度。出台《关于促进东海县工业企业高质量发展的若干政策意见》《关于加快硅产业转型升级高质量发展的实施意见》《东海县中小微企业应急转贷资金管理办法》等惠企政策。已整改完成。

18.清欠账款、优化环境工作推进力度不足。清理拖欠民营企业账款工作进展还不够快。

整改情况：认真开展清欠账款工作。及时贯彻落实国家和省、市关于清欠工作部署，建立清欠工作机制，认真开展自查自纠，畅通渠道，健全投诉机制。督促各乡镇、街道、县各相关部门按照属地管理、分级负责、谁监管谁负责的原则，进一步夯实工作责任，细化推进措施，落实任务分工。坚持边查边纠，对发现和存在的问题及时整改，确保不留死角。建立健全长效机制，严格政府投资类项目审核，从源头上防止在建和新建项目发生新的拖欠。落实清欠责任，着力推进偿还工作，通过协调、交办、约谈等方式，确保所有无分歧的拖欠款项全部清偿完毕。对于有分歧欠款，积极引导通过协商、司法途径加以解决。已整改完成。

19.购买第三方服务专项资金使用方向有偏差。

整改情况：规范使用购买第三方服务专项资金。加强对现有资金的管理，严格按财经制度规定，科学、高效用好专项资金，做到专款专用，不该从专项资金列支的项目绝不从中列支。已整改完成。

20.财务管理不规范，随意性大。局本级支付办公用品未附具体明细，蛇纹石矿存在大额资金转账无领导签字，大额支出使用现金，记账错误。

整改情况：严格落实《行政单位财务规则》的规定，将各项支出纳入单位统一核算，完善财务报销程序，坚决杜绝不合理开支。已整改完成。

21.违规在下属企业报销局机关各类费用。局机关仍在蛇纹石矿和水泥厂支付相关费用。

整改情况：进一步加强“四风”建设，坚决执行中央“八项规定”，在全局营造反腐倡廉的良好氛围，进一步完善后勤管理制度，在用车、就餐、办公用品采购等方面，要做到严格程序、加强监督。已整改完成。

三、下一步整改工作打算

下一步，工信局党委将持续加大整改力度，依法依规推进整改问题解决和1个长抓不懈事项。在抓好整改、解决问题的同时，继续坚持严要求、高标准推进落实各项重点工作，及时总结整改经验，切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程。把深化巡察成果运用，转化为激发工信工作高质量发展的新动能。

工信局党委欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518－87213651；邮政信箱东海县行政中心B401室，邮编222300；电子邮箱dhxgxj@126.com。

中共东海县工业和信息化局委员会

2024年3月14日